Дело № 2-5301/2015

Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2015 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Липкиной О.А., при секретаре Боженовой Ю.А., с участием помощника Басманного межрайонного прокурора города Москвы Ляпиной М.М., представителя третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве – по доверенности Коплевенко В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Басманного межрайонного прокурора города Москвы к Семенихину О,В. о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Басманный межрайонный прокурор города Москвы обратился в суд с иском к Семинихиной О.В. о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения действующего законодательства путем устранения незаконной организованной гостиницы в квартире и использовать принадлежащее ей жилое помещение по назначению.

В обосновании исковых требований истец указал, что по результатам проверки обращения жителей <адрес>, в городе Москве о нарушения прав собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, было установлено, что Семинихина О.В. передала ООО «Хостел Френдс» указанную квартиру во временное возмездное владение и пользование для проживания с правом обеспечения свободного доступа в жилое помещение третьих лиц, с которыми заключены арендатором договоры на временное проживание. Таким образом, Семинихина О.В. знала, что данный договор найма заключен для организации проживания в жилом помещении сторонних лиц. С ведома собственника Семинихиной О.В. ООО «Хостел Френдс» осуществляет деятельность по предоставлению услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания в помещении сторонних лиц, при этом данная квартира является жилой, в нежилой фонд не переведена. Квартира расположена на первом этаже жилого многоквартирного дома, входа, изолированного от жилой части здания, не имеется. При входе в квартиру расположена информация с правилами проживания, а также порядком расчета. В использованном помещении оборудовано две комнаты для проживания, в которых располагаются двухъярусные кровати, имеется один туалет и одна ванная комната. Ответчик обладала информацией о нарушении действующего законодательства, однако соответствующих мер не приняла. Истец просит признать бездействие ответчика Семинихиной О.В. по устранению нарушений порядка использования жилого помещения (квартиры), принадлежащей ей на праве собственности и расположенной по адресу: <адрес> незаконным, обязать Семинихину О.В. незамедлительно устранить нарушения действующего законодательства путем устранения незаконно организованной гостиницы в квартире и использовать жилое помещение по назначению.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве – по доверенности Коплевенко В.И. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Семинихина О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по месту регистрации, документов, подтверждающих уважительность причины неявки в судебное заседание, а также ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.

Третьи лица генеральный директор ООО «Хостел Френдс», Семинихин В.А., Ганкин А.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, документов, подтверждающих уважительность причины неявки в судебное заседание, не представили, возражений относительно заявленных требований не поступало.

Поскольку данных о фактическом месте нахождения ответчика не имеется, при этом, не изменив место регистрации, лицо обязано контролировать корреспонденцию, поступающую по адресу места жительства, суд приходит к выводу о том, что рассмотрение дела возможно в отсутствие ответчика в соответствии со ст.ст. 118, 119, ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку ответчика в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, а также неявившихся третьих лиц.

Суд, выслушав представителя истца Ляпину М.М., представителя третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве – по доверенности Коплевенко В.И., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 3.2.5 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51185-2008, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 N 518-ст молодежная гостиница (хостел) это предприятие, предоставляющие услуги размещения и питания, управление которыми осуществляется некоммерческой организацией; проживание - в многоместных номерах, питание - с ограниченным выбором блюд и/или наличие оборудования для самостоятельного приготовления пищи; предоставление дополнительных услуг, включая развлекательные и образовательные программы, в основном для молодежи.

Согласно Правилам предоставления гостиничных услуг в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 г. N 490, гостиничные услуги направлены на удовлетворение потребностей граждан во временном проживании, т.е. размещении в номере.

В соответствии со ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

По смыслу ч. 2 ст. 17 ЖК РФ собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности: адвокатской или нотариальной практики, репетиторской деятельности и т.д., тогда как организация молодежной гостиницы является самостоятельным видом деятельности, направленным исключительно на извлечение прибыли от предоставления услуг. Следовательно, использование собственником принадлежащей ему квартиры, а также иными лицами предоставленных им квартир в качестве гостиничного номера или для организации хостела, т.е. для временного заселения посторонних граждан на возмездной основе, противоречит как п. 3 ст. 288 ГК РФ, так и п. 2 ст. 17 ЖК РФ.

В силу ст. 22 ЖК РФ и Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51185-2008, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 N 518-ст деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения (или совокупности жилых помещений) в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, к числу которых относится системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Семинихина О.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, также в указанной квартире постоянно зарегистрированы ФИО13, ФИО9, что подтверждается карточкой учета №.

06 мая 2015 года Семинихина О.В. выдала доверенность ФИО13 на право управлять принадлежащей ей квартирой, находящейся по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Хостел Френдс» и ФИО13 заключен договор аренды жилого помещения по адресу: <адрес>. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения гражданина ФИО11 проведена проверка указанного жилого помещения.

По результатам проверки жилого помещения, проведенной 24 июня 2015 года Басманной межрайонной прокуратурой города Москвы совместно со специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора, установлено, что квартира по адресу: <адрес>, расположена на первом этаже жилого многоквартирного дома, входа, изолированного от жилой части здания, не имеется. При входе в квартиру расположена информация с правилами проживания, а также порядком расчета. В использованном помещении оборудовано две комнаты для проживания, в которых располагаются двухъярусные кровати, имеется один туалет и одна ванная комната.

Из объяснений ФИО2 Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она явлется генеральным директором ООО «Хостел Френдс», помещение по указанному адресу арендуется ООО «Хостел Френдс» у Семинихиной О.В.. Собственник арендуемого помещения знает о том, что квартира сдается по договорам поднайма гражданам для временного проживания. В квартире размещаются 14 человек, имеется одна ванная комната и один туалет. Оплата осуществляется по бланкам отчетности, используется наличный и безналичный расчеты, заселение граждан осуществлялось с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт использования жилого помещения для оказания гостиничных услуг подтверждается также фотоматериалами.

Таким образом, Семинихина О.В., обладая информацией о нарушении со стороны нанимателя действующего законодательства, как и сам наниматель ООО «Хостел Френдс» какие-либо меры по пресечению неправомерных действий не предпринимают.

Постановлением Басманного районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Хостел Френдс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в Центральном административном округе города Москвы от 12 ноября 2015 года ООО «Хостел Френдс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере № руб.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований действующего законодательства перевод <адрес> по адресу: <адрес>, в нежилое помещение произведено не было, при этом организация гостиницы без соблюдения требований действующего законодательства, соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, норм пожарной безопасности, правил регистрации по месту жительства и пребывания нарушает права неограниченного круга лиц, а также повышает риск возникновения чрезвычайной ситуации, свидетельствует о недостаточности защищенности многоквартирного жилого дома.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в нарушение ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ст. ст. 17, 22, 30 ЖК РФ, Правил пользования жилыми помещениями, Правил предоставления гостиничных услуг в РФ, Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51185-2008 <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, используется ответчиком не по назначению, а потому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем с Семинихиной О.В. подлежит взысканию государственная пошлина в размере № руб.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Семенихину О,В. по устранению нарушений порядка использования жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать Семенихину О,В. устранить нарушения порядка использования жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, путем устранения незаконно организованной в квартире гостиницы и использовать принадлежащее жилое помещение по назначению.

Взыскать с Семенихину О,В. в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере № (№) руб.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Басманный районный суд города Москвы в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья          О.А. Липкина